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臨空經濟區冷與熱:63個新區鮮有成熟模式

時間:2015-05-28媒體來源:每日經濟新聞
國內機場建設加速,也引發臨空經濟區建設熱潮。依托機場發展,建設臨空經濟區被視為城市轉型發展的關鍵。但在一擁而上背后,周來振坦言,“一些地區臨空經濟發展充斥著浮躁、急功近利的商業沖動。”
 
中國民航大學經濟與管理學院副院長曹允春接受《每日經濟新聞》記者采訪時稱,在中國發展了十多年的臨空經濟,目前還沒有更多成功經驗可借鑒。
 
臨空經濟熱度不減
中國的臨空經濟在上世紀90年代萌芽,2010年后隨著新機場的建設,臨空經濟區在全國遍地開花。2013年,鄭州航空港經濟綜合實驗區被設立為“以航空經濟為主題的國家級新區”,臨空經濟發展上升為國家戰略。
      
 
據周來振介紹,目前“初步形成了以北京、上海、廣州為中心,以成都、鄭州、天津等省會或重點城市為骨干,其他城市為補充的臨空經濟發展格局”。
 
二三線城市也在“虎視眈眈”。河北唐山、湖北孝感、西寧曹家堡、貴州龍里、四川宜賓等一批臨空經濟區蓄勢待發。據中國民用航空網報道,截至去年6月,有21個客運年吞吐量在1000萬以上的機場所在區域,已全部規劃了臨空經濟區或以臨空經濟區為核心的城市新區。
 
在民航業界流傳的“1:8效應”,或許能解釋熱情持續高漲的原因。辦好一個機場,就像開啟一扇大門,隨之而來的人流、資金和信息,將推動地區產業升級和經濟發展,機場的投入產出比可以高達1:8。臨空經濟區帶動產業轉移,能啟動高端經濟成為業界共識。
 
如何避免千篇一律
臨空經濟出現井噴,也讓業內有了擔憂。周來振坦言,“一些地區臨空經濟發展充斥著浮躁、急功近利的商業沖動”。曹允春表示,對于扎堆建設臨空經濟,“不能完全去堵,而是應引導其健康可持續發展。”而衡量一座城市是否適宜發展臨空經濟,主要取決于相當規模的機場吞吐量、區域經濟發展狀況以及配套的市場容量。
 
對于普遍處于虧損的中小機場,北京順義臨空經濟區辦公室主任胡杰建議,幾個臨近的中小城市可以合建一個機場,從而形成規模。然后再在附近建開發區,幾個城市之間形成分工合作,比分別做幾個中小機場更能產生經濟效益。
 
曹允春提出,建設機場、發展臨空經濟,要發展更具地方特色的實質內容,千篇一律、重復性建設,這樣誰都發展不起來,“無論選擇哪種模式,政府、機場、企業等各種建設主,都要遵循臨空經濟港-產-城的發展規律。”他說。
 
“全國扎堆建,但成功的少,大家都在探索不同的路徑”,曹允春總結出幾種臨空經濟的發展模式。比如,富士康落戶鄭州,關聯產業驅動,鄭州航空港綜合經濟試驗區2014年手機產量1.43億部,約占全球供貨量的1/8。此外,上海虹橋臨空經濟區的綜合交通模式,孟菲斯的航空物流驅動模式,以及自由貿易區在臨空經濟區周邊布局的模式等。
 

 

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