行業視點

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珠三角空域擁堵折射出的發展機遇

時間:2015-10-16媒體來源:南方日報

     

評論眼:中國社科院發布的《中國城市競爭力藍皮書》顯示,珠三角有3個城市進入“城市綜合經濟競爭力”前10名,《華盛頓郵報》驚呼:“珠三角的空域擁堵已位居全球前三位。”

廣州空港經濟區最近成為了社會關注焦點。連日來,關于廣州空港經濟區的利好消息連連傳來:空港經濟區管委會獲得市一級管理權限、空港經濟區重點開發區域敲定,首架以SPV方式引進飛機在廣州空港經濟區交付。這種種跡象表明:廣州空港經濟區正蓄勢待“飛”。

我們應該看到,珠三角城市群是廣州建設國家航空樞紐的關鍵支撐。珠三角城市群,分布著20多個城市,中國社科院發布的《中國城市競爭力藍皮書》顯示,珠三角有3個城市進入“城市綜合經濟競爭力”前10名,《華盛頓郵報》驚呼:“珠三角的空域擁堵已位居全球前三位。”

對于《華盛頓郵報》這一信息的解讀,可謂見仁見智。在筆者看來,這其實是廣州打造國際航空樞紐的一大機遇。這則信息的背后說明了珠三角區域擁有發展空港經濟的良好基礎:區域內的香港、廣州、深圳均擁有國際機場,已經形成了全球難得一見的機場群。

就廣州空港經濟區而言,這里有全國排名前三的樞紐機場,全國最大的空港型綜合保稅區,維修能力最強的飛機維修基地和全國領先的跨境電商集聚區,每天有15萬旅客、4000噸貨物在此進出,1100余架飛機起降,區內可通往全世界70多個國家和地區。

當前,建設世界級城市群,成長為中國參與全球競爭與國際分工的地域單元,正是珠三角的歷史抉擇。一個向城市群體系最高層級攀登的珠三角,將經歷著一次次涅槃重生,勢必持續在全球范圍內集聚高端要素,為廣州建設國際航空樞紐提供源動能。而廣州空港經濟區也必須抓住珠三角、泛珠三角乃至東南亞的發展新機遇,尋求更大發展空間。

放眼全國,廣州空港經濟區的發展,更要同從國家大戰略中尋找動力。

當前,中國新一輪開放發展大幕徐徐拉開。今年初,旨在促進經濟要素有序自由流動、資源高效配置和市場深度融合,打造開放、包容、均衡、普惠的區域經濟合作架構,為中國參與全球新一輪政經格局秩序搶得先機,“一路一帶”國家戰略正式出爐。國家發改委、外交部、商務部發布的《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》之“中國各地方開放態勢”提出:強化上海、廣州等國際樞紐機場功能。這意味著,廣州國際航空樞紐建設正式納入國家戰略,作為重要戰略節點支撐整體戰略實現。

作為國家中心城市,廣州正代表中國融入全球城市與區域競爭,在全球產業鏈、創新鏈、價值鏈中集聚高端要素。當前,廣州正搶抓“一帶一路”、自貿試驗區建設等機遇,加快建設國際航運中心和物流中心、貿易中心、現代金融服務體系及國家創新中心城市,發揮國家中心城市的輻射帶動作用,推進更高水平的對內對外開放。放眼全球,從大西洋到太平洋,從南半球至北半球,從歐美到東亞,每一個偉大城市離不開國際航空樞紐的功能支撐。建設國際航空樞紐,正是廣州集聚擴散輻射帶動的戰略抉擇。

另一方面,航空大都市正引領城市轉型發展。美國北卡羅來納大學教授約翰·卡薩達認為,機場已經成為全球生產和商業活動的重要節點,亦是帶動區域經濟增長的重要引擎,它不斷地吸引著眾多的與航空業相關的行業聚集到其周圍。隨著越來越多的優質企業在機場以及交通走廊周圍集聚,航空大都市作為一種新型的城市誕生。

順應國家大戰略和臨空經濟發展新趨勢,廣州也正謀求空港經濟發展新格局。今年,廣州市決策層謀定而后動,全面啟動廣州空港經濟區管理體制調整,以體制機制創新釋放開放發展合力。廣州空港經濟區管理委員會作為市政府派出機構,在重點開發區域內行使市一級管理權限,負責整體規劃、開發建設、招商引資、行政審批、項目籌建和企業服務,為經濟發展、園區建設提供社會管理和公共服務。當前,深化改革的核心問題是處理好政府和市場的關系,作為廣州重點產業載體,廣州空港經濟區也必須率先攻堅,以更加高效的服務和更加有力的管理服務于市場,為企業騰飛提供堅實保障。

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